熱點 | 敲黑板！政府工作報告這些關(guān)鍵點值得關(guān)注，聽聽紡織界代表怎么看？
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- 來源：中國紡織報、紡織服裝周刊
- 日期：2021-03-09 09:26
正值“兩個百年”交匯重要歷史節(jié)點，第十三屆全國人民代表大會第四次會議3月5日在人民大會堂開幕。政府工作報告對2020年工作進行回顧；介紹“十三五”時期發(fā)展成就和“十四五”時期主要目標任務(wù)；提出2021年重點工作。報告提到了科技創(chuàng)新、國內(nèi)市場
正值“兩個百年”交匯重要歷史節(jié)點，第十三屆全國人民代表大會第四次會議3月5日在人民大會堂開幕。政府工作報告對2020年工作進行回顧；介紹“十三五”時期發(fā)展成就和“十四五”時期主要目標任務(wù)；提出2021年重點工作。報告提到了科技創(chuàng)新、國內(nèi)市場、區(qū)域經(jīng)濟布局、綠色發(fā)展等熱點問題，值得行業(yè)關(guān)注。
關(guān)注點一：破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。各類市場主體都是國家現(xiàn)代化的建設(shè)者，要一視同仁、平等對待。深入實施國企改革三年行動，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化國有企業(yè)混合所有制改革。構(gòu)建親清政商關(guān)系，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。弘揚企業(yè)家精神。國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力，同時要依法規(guī)范發(fā)展。強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護公平競爭市場環(huán)境。有專家指出，受體制慣性影響，我國民營企業(yè)發(fā)展當前仍面臨一些深層次的問題。如公平市場主體地位尚未全面確立，產(chǎn)權(quán)保護不夠到位、融資難融資貴問題仍未得到有效解決等等。一方面，這些問題造成了頑固的壁壘效應(yīng)，制約著民營企業(yè)融入我國高水平社會主義市場經(jīng)濟體制；另一方面，這些問題的形成又有著復(fù)雜的政治、經(jīng)濟與社會原因，單從某一方面著手很難從根源上破解難題。正因為如此，應(yīng)當遵循“系統(tǒng)改革、綜合施策”的原則，同時從法治保障、規(guī)劃引領(lǐng)、環(huán)境整治、方法創(chuàng)新等四個方面精準發(fā)力、破除壁壘。在民營經(jīng)濟占主體地位的紡織行業(yè)，也存在原料供給難題、融資難融資貴等問題。魯泰紡織股份有限公司董事長劉子斌說，進口棉花配額問題，這是一個老話題。尤其是隨著市場趨于好轉(zhuǎn)，企業(yè)訂單回暖，棉花供需矛盾更激烈。如果國家能增加進口配額最好，如果無法增加，那就要看如何更加合情合理的分配。建議一是根據(jù)企業(yè)所占市場份額進行分配，二是重點對出口型企業(yè)進行分配傾斜，三是擴大加工貿(mào)易定向配額的比例，四是對國外有影響力的中高端產(chǎn)品企業(yè)予以著重考量。關(guān)注點二：提升科技創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位提升科技創(chuàng)新能力。強化國家戰(zhàn)略科技力量，推進國家實驗室建設(shè)，完善科技項目和創(chuàng)新基地布局。實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，深入謀劃推進“科技創(chuàng)新2030－重大項目”，改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜掛帥”等機制。支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，增強國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動作用。發(fā)展疾病防治攻關(guān)等民生科技。促進科技開放合作。加強知識產(chǎn)權(quán)保護?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要健全穩(wěn)定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎(chǔ)研究支出增長10.6%，落實擴大經(jīng)費使用自主權(quán)政策，完善項目評審和人才評價機制，切實減輕科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長孫瑞哲在紡織業(yè)“兩會”代表座談會上表示，提升科技自主創(chuàng)新能力。加強關(guān)鍵技術(shù)突破。圍繞纖維新材料及裝備、紡織綠色制造技術(shù)及裝備、先進紡織制成品與裝備、紡織智能制造關(guān)鍵裝備等領(lǐng)域加強研發(fā)創(chuàng)新。強化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，提升共性基礎(chǔ)技術(shù)供給。努力解決“卡脖子”技術(shù)難題。加強行業(yè)重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺的建設(shè)和完善，推進骨干企業(yè)、科研院所、高等院?？蒲辛α績?yōu)化配置和資源共享。推動建設(shè)產(chǎn)業(yè)用紡織品等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔重大科技項目。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強國際合作。全國人大代表、濱州亞光家紡有限公司總經(jīng)理王紅星認為，當前，科技型中小企業(yè)群體規(guī)模偏小，自主創(chuàng)新能力不強，科技成果轉(zhuǎn)化不暢、創(chuàng)新主體地位不突出等問題嚴峻。建議制定科創(chuàng)興企戰(zhàn)略規(guī)劃；完善普惠性激勵政策措施；提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；支持黃河三角洲區(qū)域建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺。關(guān)注點三：增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。繼續(xù)完成“三去一降一補”重要任務(wù)。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場景。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局。加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施質(zhì)量提升行動，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接，弘揚工匠精神，以精工細作提升中國制造品質(zhì)。孫瑞哲認為，安全穩(wěn)定正成為影響產(chǎn)業(yè)鏈布局的關(guān)鍵因素。一方面鞏固國內(nèi)產(chǎn)業(yè)制造優(yōu)勢，加強自主可控與不可替代性，更好發(fā)揮民生產(chǎn)業(yè)作用；另一方面要擴大開放，推進供應(yīng)鏈的多元化布局，以降低市場風險、貿(mào)易風險。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)鍵支撐作用。全國人大代表、江蘇悅達集團董事局主席王連春說，化學(xué)纖維原料高度依賴石油資源存在產(chǎn)業(yè)安全隱患，棉花產(chǎn)業(yè)集中度過高存在產(chǎn)業(yè)安全隱患。他建議加快推動現(xiàn)代煤化工與化纖產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；國家通過政策引導(dǎo)鼓勵，適度恢復(fù)內(nèi)地棉花主產(chǎn)區(qū)種植面積，分散產(chǎn)業(yè)過度集中帶來的風險，保障產(chǎn)業(yè)安全。關(guān)注點四：推動進出口穩(wěn)定發(fā)展推動進出口穩(wěn)定發(fā)展。加強對中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持，擴大出口信用保險覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件，深化貿(mào)易外匯收支便利化試點。穩(wěn)定加工貿(mào)易，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)開拓多元化市場。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。優(yōu)化調(diào)整進口稅收政策，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進口。辦好進博會、廣交會、服貿(mào)會等重大展會。推動國際物流暢通，清理規(guī)范口岸收費，不斷提升通關(guān)便利化水平。中國紡織工業(yè)“十四五”時期發(fā)展方向之一就是推進高水平對外開放，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。孫瑞哲提出，在深化傳統(tǒng)市場開發(fā)的同時，開拓新興市場，打造多元化的出口市場格局。圍繞專業(yè)性與影響力，加強國際展會模式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，培育新的外貿(mào)增長點。推進行業(yè)質(zhì)量標準、認證認可與國際并軌，以產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”打通內(nèi)外貿(mào)堵點。跟蹤貿(mào)易政策新變化，做好風險監(jiān)測和預(yù)警。關(guān)注點五：促進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。全國人大代表、新鄉(xiāng)白鷺投資集團有限公司董事長邵長金提出支持紡織行業(yè)綠色發(fā)展助力實現(xiàn)碳達峰和碳中和的建議，一是推動可持續(xù)消費激勵企業(yè)低碳綠色發(fā)展。二是加大節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣力度。三是支持紡織行業(yè)綠色發(fā)展服務(wù)平臺建設(shè)。四是享受國家參與碳交易及分配的有關(guān)政策。全國人大代表、濱州亞光家紡有限公司總經(jīng)理王紅星建議，繼續(xù)加大紡織工業(yè)綠色低碳、智能化改造支持力度，設(shè)立紡織行業(yè)智能化技術(shù)改造專項和綠色發(fā)展技改專項的扶持政策。關(guān)注點六：優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高標準、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設(shè)。積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。孫瑞哲提出，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的動力系統(tǒng)。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域大戰(zhàn)略。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟規(guī)律、資源稟賦、環(huán)境容量等因素，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。東部地區(qū)要立足中高端，打造國際水平的研發(fā)中心、設(shè)計中心和品牌中心；中部地區(qū)要營造更加完善的營商環(huán)境，高質(zhì)量承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；西部和東北地區(qū)要依托特色資源、民族文化、傳統(tǒng)工藝等大力發(fā)展特色紡織。形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。破除制約要素合理流動的堵點，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，依托國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。建立擴大內(nèi)需的有效制度，全面促進消費，拓展投資空間，加快培育完整內(nèi)需體系。孫瑞哲認為，從國內(nèi)看，內(nèi)需市場已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點。作為全球最具成長性的消費市場，我國市場空間巨大且富有韌性，展現(xiàn)出強大的消費引領(lǐng)力。要把滿足國內(nèi)市場作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷提升供給的質(zhì)量、效率與層次，以國內(nèi)市場的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。全國人大代表、溫州森馬服飾股份有限公司董事長邱光和提出關(guān)于推動紡織服裝專業(yè)市場優(yōu)化升級暢通國內(nèi)大循環(huán)的建議。建議建立由國家商務(wù)部門牽頭、相關(guān)部門參與、行業(yè)協(xié)會組織實施的工作機制；在商務(wù)部重點聯(lián)系紡織服裝專業(yè)市場制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大重點聯(lián)系市場范圍，進一步強化商務(wù)部和中國紡聯(lián)協(xié)同，推動重點聯(lián)系市場優(yōu)化升級創(chuàng)新發(fā)展。關(guān)注點八：健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和物資保障體系推進衛(wèi)生健康體系建設(shè)。持續(xù)推進健康中國行動，深入開展愛國衛(wèi)生運動，深化疾病預(yù)防控制體系改革，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和物資保障體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制。此次抗擊疫情中，行業(yè)很快形成了防護口罩、醫(yī)用防護服、隔離服等應(yīng)急防控物資的生產(chǎn)供給能力，有力保障了人民的生命健康安全，為全球疫情防控、國內(nèi)經(jīng)濟快速復(fù)蘇做出了重大貢獻。全國人大代表、江蘇陽光集團黨委書記陳麗芬認為，產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)業(yè)鏈長、多學(xué)科交叉，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)國際競爭的決定因素，標準、認證是行業(yè)拓展全球市場的重要抓手。我國與歐美日等發(fā)達國家相比在產(chǎn)業(yè)用紡織品的高端領(lǐng)域還具有一定的差距，需要在未來重點突破，打造我國產(chǎn)業(yè)長板，確保我國紡織產(chǎn)業(yè)的全球競爭優(yōu)勢。針對這些問題，提出“關(guān)于進一步打造產(chǎn)業(yè)用紡織品國際競爭新優(yōu)勢的提案”，她建議：一是提升產(chǎn)業(yè)用紡織品在行業(yè)分類中的地位；二是成立全國產(chǎn)業(yè)用紡織品標準化技術(shù)委員會；三是成立產(chǎn)業(yè)用紡織品國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。 全國人大代表、湖北天門紡織機械股份有限公司董事長沈方勇對今年《政府工作報告》的最大感受是“沒有唱高調(diào)，非常實在而務(wù)實”。他說，自己是紡織制造業(yè)的代表，從事裝備制造業(yè)，對中小企業(yè)的生存和發(fā)展十分關(guān)注。去年企業(yè)所在的湖北省受到疫情沖擊很大，但是在一系列穩(wěn)發(fā)展政策下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營整體得到了較好的恢復(fù)和發(fā)展。今年報告提出的6%的經(jīng)濟增長預(yù)期目標，他個人感覺經(jīng)濟發(fā)展會繼續(xù)回升，增速會高于6%的水平。
沈方勇特別提到，今年國家延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。這些積極的政策，都對提升中小微企業(yè)的創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平產(chǎn)生推動作用。為此，他今年上會帶來了多項建議，包括：《關(guān)于繼續(xù)支持湖北疫后重振加快經(jīng)濟社會恢復(fù)發(fā)展的建議》，《關(guān)于擴大新疆棉花及其制品，國內(nèi)消費的建議》，《關(guān)于加強防治重大技術(shù)裝備攻關(guān)保障產(chǎn)業(yè)鏈，供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的建議》，《關(guān)于高度重視深入推進農(nóng)村信用合作社（農(nóng)商行）進一步改革的建議》，《關(guān)于進一步加強審判監(jiān)督，確保不同主體財產(chǎn)權(quán)受到平等保護的建議》。 全國人大代表、江蘇陽光集團黨委書記陳麗芬說，聆聽了《政府工作報告》，備感自豪、振奮和鼓舞，對未來的發(fā)展也更加充滿了信心。過去的一年，我國取得了抗擊疫情的重大成就。在全球主要經(jīng)濟體中，中國經(jīng)濟實現(xiàn)唯一正增長，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了2.3%。過去的一年，我國順利完成各項社會經(jīng)濟任務(wù)，順利完成了“十三五”的主要規(guī)劃目標。 同時，今天的政府工作報告，也明確了2021年政府的主要工作重點、目標和任務(wù)。令我印象比較深刻的有：優(yōu)化和落實減稅政策；推動實體貸款利率的進一步降低；對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的財稅與金融等政策支持；用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本；延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的比例，特別是對制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費加計扣除比例提高到100%。多項政策給了我們發(fā)展的信心，我覺得我們必須有責任、有擔當。政府工作報告中提出了“重任在肩，更需砥礪前行”。我作為企業(yè)界的代表，在新的發(fā)展階段，要力求創(chuàng)新發(fā)展，爭取做出新的貢獻。全國人大代表、東方國際集團東方國際創(chuàng)業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理王偉談到，2020年是極不平凡的一年，新冠肺炎疫情全球暴發(fā)，中國在全球范圍內(nèi)率先控制疫情，復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.3%，成為全球唯一一個實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。今年《政府工作報告》對2021年的經(jīng)濟增長目標提出的預(yù)期是6%左右，我國也將繼續(xù)實行更高水平更高質(zhì)量的對外開放。我作為外貿(mào)行業(yè)的一員，要努力持續(xù)辦好進博會，完成國家的戰(zhàn)略任務(wù)，做深做透進博會溢出效應(yīng)這篇大文章，使長三角一體化跑出加速度，推動國際國內(nèi)雙循環(huán)來服務(wù)國家的新發(fā)展格局。全國人大代表，森馬集團有限公司、浙江森馬服飾股份有限公司董事長邱光和說，我最大的感受就是信心滿滿。在去年這樣一個極不平凡的時期，我們國家在“經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、疫情防控”三個戰(zhàn)場上，都交出了讓世界矚目的滿意答卷。同時，讓我感觸最深的，是報告提出了要全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，要保證宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，要支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要做到金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利、要加快營造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境，要保護市場主體“青山常在，生機盎然”。報告內(nèi)容句句體現(xiàn)民之所盼、民之所望，讓我們對未來的發(fā)展充滿了信心、充滿了希望、充滿了期待。 來源：中國紡織報、紡織服裝周刊
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